一、總則
1.1目的
為了提高廣州曦達電力技術(shù)咨詢有限公司(下稱“本公司”)的業(yè)務(wù)管理水平，規(guī)范工程造價咨詢業(yè)務(wù)(下稱“咨詢業(yè)務(wù)”)操作程序，明確咨詢業(yè)務(wù)操作人員的工作職責(zé)，保證咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和效果，特制定本操作指導(dǎo)書。
1.2咨詢業(yè)務(wù)范圍
本公司開展的工程造價咨詢業(yè)務(wù)主要包括編制施工圖預(yù)算、工程量清單、施工招標(biāo)最高限價（或標(biāo)底）文件、項目后評價報告，審核竣工結(jié)算、農(nóng)網(wǎng)項目結(jié)算、變更及簽證費用等。
二、一般原則和程序
2.1一般原則
工程造價咨詢業(yè)務(wù)必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)定要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)文件要求，體現(xiàn)公正、公平、公開原則，誠實信用，講求信譽。
2.2一般程序
咨詢業(yè)務(wù)操作可由業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)實施及業(yè)務(wù)終結(jié)三個階段組成。操作的一般程序如下：
1、接受委托人委托，獲取業(yè)務(wù)；
2、簽訂咨詢合同，明確咨詢標(biāo)的、目的及相關(guān)事項；
3、接受并收集咨詢服務(wù)所需的資料、踏勘現(xiàn)場、了解情況;按公司規(guī)定制訂任務(wù)書；
4、制定咨詢實施方案；
5、根據(jù)咨詢實施方案開展工程造價算量與計價；
6、形成咨詢初步成果并征詢有關(guān)各方的意見；
7、召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料；
8、咨詢成果交付與資料交接；
9、咨詢資料的整理歸檔；
10、咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)；
11、咨詢成果的信息化處理。
三、操作人員配置
3.1 技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人
技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人負責(zé)對咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法、手段等進行管理。
技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人的職責(zé)如下：
(1)審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術(shù)問題；
(2)協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；
(3)負責(zé)處理審核人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對審定的咨詢成果質(zhì)量負責(zé)。
3.2咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員
參與咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員可分為部門負責(zé)人(造價工程師擔(dān)任)、專業(yè)造價工程師、概預(yù)算人員三個層次(對于較為簡單的咨詢業(yè)務(wù)，操作人員配置可適當(dāng)從簡)，各自的職責(zé)如下：
1、部門負責(zé)人
(1)負責(zé)咨詢業(yè)務(wù)中各子項、各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作；
(2)根據(jù)咨詢實施方案，有權(quán)對各專業(yè)交底工作進行調(diào)整或修改，并負責(zé)統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條件，統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟分析原則；
(3)動態(tài)掌握咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，負責(zé)審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項、各專業(yè)進度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題；
(4)綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件。
2、專業(yè)造價工程師
(1)負責(zé)本專業(yè)的咨詢業(yè)務(wù)實施和質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)概預(yù)算人員的工作；
(2)在項目負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)概預(yù)算人員擬定咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確；
(3)動態(tài)掌握本專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題；
(4)組織編制本專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的咨詢說明和目錄，檢查咨詢成果是否符合規(guī)定，負責(zé)審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。
3、概預(yù)算人員
(1)依據(jù)咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與原則，對所承擔(dān)的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進度負責(zé)；
(2)根據(jù)咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準(zhǔn)確、結(jié)果真實可靠；
(3)對實施的各項工作進行認真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制。咨詢成果經(jīng)校審后，負責(zé)按校審意見修改；
(4)完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。
3.3咨詢成果文件的質(zhì)量控制程序
為保證咨詢成果文件的質(zhì)量，所有咨詢成果文件在出版前應(yīng)經(jīng)過編制、校核、審核、批準(zhǔn)程序。編制人員、校核人員、審核人員的職責(zé)如下：
1、編制人員
(1)核實咨詢成果文件所需資料的全面性、真實性、有效性；
(2)根據(jù)咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準(zhǔn)確、結(jié)果真實可靠，完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范；
(3)對實施的各項工作進行認真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制。咨詢成果經(jīng)校審后，負責(zé)按校審意見修改。
2、校核人員
(1)熟悉咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面校核，對所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責(zé)；
(2)校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理，引用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)及計價方式是否正確；
(3)校核咨詢業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計算公式、計算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有關(guān)規(guī)定，計算數(shù)字是否正確無誤，咨詢成果文件的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項內(nèi)容是否一致，是否完整，有無漏項；
(4)校核人員在校審記錄單上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方能簽署并提交審核。
3、審核人員
(1)審核人員參與咨詢業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責(zé)；
(2)審核咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關(guān)鍵性的計算結(jié)果；
(3)重點審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全、有無漏項，采用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系；
(4)審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原編制人員進行修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署。
3、每份咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔(dān)任。
3.4咨詢成果文件的簽發(fā)
凡依據(jù)咨詢合同要求提交的咨詢成果文件須由公司技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人批準(zhǔn)，由規(guī)定的部門負責(zé)人簽發(fā)。
四、準(zhǔn)備階段
4.1簽訂咨詢合同
簽訂統(tǒng)一格式的咨詢合同，明確合同標(biāo)的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、方式、目標(biāo)要求、資料提供、協(xié)作事項、收費標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。
4.2制訂咨詢實施方案
由部門負責(zé)人主持編制的咨詢實施方案一般包括如下內(nèi)容：咨詢業(yè)務(wù)概況、咨詢業(yè)務(wù)要求、咨詢依據(jù)、咨詢原則、咨詢標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢計劃、專業(yè)分工、咨詢質(zhì)量目標(biāo)及操作人員配置等。
該咨詢實施方案經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人審定批準(zhǔn)后實施。
4.3配置咨詢業(yè)務(wù)操作人員
為咨詢業(yè)務(wù)配置相應(yīng)的操作人員，包括部門負責(zé)人、相應(yīng)的各專業(yè)造價工程師及概預(yù)算人員。
4.4咨詢資料的收集整理
1、根據(jù)合同明確的標(biāo)的內(nèi)容，開列由委托人提供的資料清單。提供的資料應(yīng)符合下述要求：
(1)資料的真實性，委托人對所提供資料的真實性、可靠性負責(zé)；
(2)資料的充分性，委托人按本公司要求提供的項目資料應(yīng)滿足造價咨詢計量、確定、控制的需要，資料要完整和充分；
(3)委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托人確認其真實可靠。
2、咨詢業(yè)務(wù)操作人員在部門負責(zé)人的安排下，收集、整理開展咨詢工作所必需的其它資料。
五、實施階段
1、所有咨詢成果文件在出版前應(yīng)經(jīng)過編制、校核、審核、批準(zhǔn)程序。
2、造價咨詢成果文件應(yīng)算量準(zhǔn)確、無漏項；計價及取費正確；內(nèi)容與組成完整；經(jīng)濟指標(biāo)合理。
3、根據(jù)各咨詢業(yè)務(wù)的特點，應(yīng)著重注意以下方面：
(1)編制施工圖預(yù)算：應(yīng)特別注意主材、設(shè)備價、其他費用的計取，有合同價的應(yīng)按合同價計列，無合同價的可按市場價或參考概算計列。編制施工圖預(yù)算與概算對比表，對比各分項工程造價，認真分析造價偏差原因。
(2) 編制施工招標(biāo)最高限價（或標(biāo)底）：應(yīng)特別注意招標(biāo)范圍及物料供應(yīng)方式。編制施工招標(biāo)最高限價（或標(biāo)底）與施工圖預(yù)算或概算(無施工圖預(yù)算時)對比表，對比各分項工程造價，認真分析造價偏差原因。
(3) 審核竣工結(jié)算、農(nóng)網(wǎng)項目結(jié)算、變更及簽證費用：審核的依據(jù)應(yīng)充分，設(shè)計變更手續(xù)、簽證程序應(yīng)齊全，內(nèi)容與實際情況應(yīng)相符，工程變更的數(shù)量(包括核增與核減)應(yīng)考慮全面。對工程量計算與計價、相關(guān)費用的核定應(yīng)合理并符合施工合同規(guī)定。
(4) 編制項目后評估報告: 應(yīng)注意依據(jù)的完備性，成果結(jié)論的真實性和科學(xué)性。收集和整理核對相關(guān)咨詢依據(jù)應(yīng)包括:(a)建設(shè)工程項目的概況，包括名稱、地址、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、主要設(shè)計單位與施工單位等內(nèi)容；(b)項目經(jīng)批準(zhǔn)的概算或相關(guān)計劃指標(biāo)、新增生產(chǎn)能力、完成的主要工程量等內(nèi)容；(c)項目竣工驗收資料，包括經(jīng)認可的竣工圖紙、相關(guān)施工合同文件、施工過程中所發(fā)生的所有設(shè)計變更、簽證材料及施工單位編制的竣工結(jié)算申請材料；(d)建設(shè)工程從開工起至竣工止發(fā)生的全部固定資產(chǎn)投資資料及投產(chǎn)后經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益資料；(e)若項目還存在收尾工程，則應(yīng)明確收尾工程的內(nèi)容、計劃完成時間及尚需的資金額度；(f)其它相關(guān)的咨詢服務(wù)依據(jù)資料。
六、終結(jié)階段
6.1咨詢成果文件的完備性
咨詢成果文件均應(yīng)以書面形式體現(xiàn)，其中間成果文件及最終成果文件須按規(guī)定經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人或部門負責(zé)人簽發(fā)后才能交付。所交付的咨詢成果文件的數(shù)量、規(guī)格、形式等應(yīng)滿足咨詢合同的規(guī)定。
6.2確定咨詢成果文件的完備性
在咨詢服務(wù)的終結(jié)階段，部門負責(zé)人應(yīng)確定所交付的咨詢成果文件已滿足咨詢合同的要求與范圍，且所有咨詢成果文件的格式、內(nèi)容、深度等均符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
6.3咨詢資料的整理與歸檔
經(jīng)營部根據(jù)本公司的特點制訂符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的咨詢資料收集、整理與留存歸檔制度。咨詢資料應(yīng)由專人負責(zé)整理歸檔。整理歸檔的資料一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1、咨詢合同及相關(guān)補充協(xié)議；
2、作為咨詢依據(jù)的相關(guān)項目資料、設(shè)計成果文件、會議紀要和文函；
3、經(jīng)簽發(fā)的所有中間及最終咨詢成果文件；
4、與所有中間及最終咨詢成果文件相關(guān)的計算、計量文件、校核、審核記錄；
5、作為本公司內(nèi)部質(zhì)量管理所需的其它資料。
6.4咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)
大型或技術(shù)復(fù)雜及某些特殊工程，技術(shù)管理部制訂相關(guān)的咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)制度?；卦L與總結(jié)一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、咨詢服務(wù)回訪由部門負責(zé)人組織有關(guān)人員進行，回訪對象主要是咨詢業(yè)務(wù)的委托方，必要時也可包括使用咨詢成果資料的項目相關(guān)參與單位?；卦L前由相關(guān)專業(yè)造價工程師擬訂回訪提綱；回訪中應(yīng)真實記錄咨詢成果及咨詢服務(wù)工作產(chǎn)生的成效及存在問題，并收集委托方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見；回訪工作結(jié)束后由項目負責(zé)人組織專業(yè)造價工程師編寫回訪記錄，報技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人審閱后留存歸檔。
2、咨詢服務(wù)總結(jié)應(yīng)在完成回訪活動的基礎(chǔ)上進行?？偨Y(jié)應(yīng)全面歸納分析咨詢服務(wù)的優(yōu)缺點和經(jīng)驗教訓(xùn)，將存在的問題納入質(zhì)量改進目標(biāo)，提出相應(yīng)的解決措施與方法，并形成總結(jié)報告交技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人審閱。
3、技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人應(yīng)了解和掌握本單位的咨詢技術(shù)特點，在咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)的基礎(chǔ)上歸納出共性問題，采取相應(yīng)解決措施，并制訂出針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)建設(shè)計劃，使咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量、水平和成效不斷提高。
6.5咨詢成果的信息化處理
咨詢部在咨詢業(yè)務(wù)終結(jié)完成后，應(yīng)選擇有代表性的咨詢成果進行項目造價經(jīng)濟指標(biāo)的統(tǒng)計與分析，分析比較事前、事中、事后的主要造價指標(biāo)，作為今后咨詢業(yè)務(wù)的參考。